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曲阜市開展發展壯大村級集體經濟攻堅行動

    時間:2019/5/15 19:52:42   點擊:

今年以來,曲阜市認真貫徹落實濟寧市強化黨建統領推進“雙基”工作會議和濟寧市發展壯大村級集體經濟攻堅行動現場會議精神,堅持把發展壯大村級集體經濟作為當前基層黨建工作的首要任務,結合工作實際,優化“十條路子”,用好“正向激勵”,強化“反向問責”,切實形成有效工作合力,確保完成年度任務目標。

精心研究謀劃,聚焦“1320”清零銷號

濟寧市發展壯大村級集體經濟攻堅行動現場會議召開后,曲阜市高度重視,按照強化黨建統領推進“雙基”工作三年行動有關要求,先后召開黨的建設暨強化黨建統領推進“雙基”工作會議、全市發展壯大村級集體經濟攻堅行動現場推進會議等,認真研究謀劃推進措施。

一是制定“消薄”攻堅方案。堅持“產業強村”和“經營村莊”理念,以“十條路徑”為引領,結合自身實際,制定出臺《曲阜市2019年發展壯大村級集體經濟攻堅行動實施方案》,明確2019年“消薄”任務和發展目標,健全專班推進模式,完善增收計劃和“消薄”工作臺賬,明確了“路線圖”“任務書”“時間表”,實行掛圖作戰,通過整合資金、示范帶動、綜合施策、正向激勵等措施,確保保質保量按時完成任務。

二是明確“1320”任務目標。即在2019年,力爭打造1個村集體收入均過10萬元的示范鎮街、3個村集體收入均過5萬元的示范鎮街、200個村集體收入均過10萬元的示范村、全面消除集體收入3萬元以下的集體經濟薄弱村,80%以上的村集體收入達到5萬元以上。

三是逐村研究發展措施。發展壯大村集體經濟必須選準路子,堅持循序漸進、水滴石穿,不搞“齊步走”、不一哄而上。市級層面,召集各鎮街和有關市直部門單位,針對村集體經濟發展進行深入研討、專題座談,形成有關工作意見。在鎮街層面,召開專題黨委會,逐村分析研判,逐村填報《曲阜市2019年“建過硬支部促鄉村振興”重點攻堅(提升)責任清單》,一村一策確定發展路徑和增收目標,明確責任人和完成時限。

四是壓實“消薄”主體責任。落實干部包村、分級包保,實行市鎮兩級領導班子成員幫包,黨(工)委書記帶頭包保發展難度最大的村。任務完成情況納入鎮街及其領導班子綜合考核,同時納入鎮街黨(工)委書記抓基層黨建述職評議考核重要內容,建立市級抓統籌、鎮街抓落實、村級抓實施的分級負責機制,做到“握指成拳”、集中用力、精準發力。

優化發展“十條路子”,用好考核“正向激勵”

曲阜市堅持黨政主導、因地制宜、科學規劃、區域統籌,注重實踐探索,經過經驗梳理,結合經濟特點,對村集體經濟發展“十條路子”進行優化升級,通過盤活集體資產、開發集體資源、推進土地流轉、發展“邊角經濟”、開展招商引資、發展“飛地經濟”、建設經營性場所、發展休閑農業、推進資本運營等十個方面,指導薄弱村“摘帽”,助力一般村“起跑”,開辟出“行得通、靠得住、能受益、可持續”的新路徑。建立村級集體經濟發展“正向激勵”機制,把自主發展增收情況與村干部待遇報酬、表彰獎勵掛鉤,作為確定村干部年度業績考核獎勵報酬的重要參考依據。年底,對村集體收入均過10萬元的鎮街獎勵10萬元、均過5萬元的鎮街獎勵5萬元,原則上基層黨建年度考核相關指標評價為“好”等次,同時,對為發展村級集體經濟作出突出貢獻的村黨組織書記,從當年度集體經營性收益增量中拿出一定比例予以獎勵。

多方聯動立體攻堅,匯聚“發展合力”

一是加強財政保障力度。市級整合資金1000余萬元,專項用于扶持發展村級集體經濟。確保鄉村振興重點示范項目資金不少于20%、濟寧市級選派的第一書記和縣派第一書記項目專項資金不少于70%比例用于扶持發展壯大村級集體經濟。統籌使用村級各項結余資金,助力集體增收。管好用好財政專項扶貧資金投入項目形成的扶貧資產,除明確到建檔立卡貧困戶外,確保村集體收益。市鎮兩級財政對確無區位優勢、無可用資源、無增收渠道的薄弱村,實行兜底扶持,實現對集體經濟薄弱村扶持全覆蓋。做好中央財政資金扶持發展壯大村級集體經濟工作,擇優遴選確定40個扶持村,市委組織部聯合自然資源和規劃、財政、農業農村等部門,逐一現場查看審核,逐村編制工作臺賬和推進計劃,聚焦全市鄉村振興,積極整合村級集體經濟發展資金,大力推進尼山魯源圣源片區鄉村振興樣板示范工程建設,推進“泗河沿線村集體增收示范帶”建設。

二是壓實第一書記職責。落實第一書記工作領導小組成員單位職責,建立第一書記派出單位責任聯結機制,明確第一書記工作幫扶集體增收責任目標,市縣兩級第一書記要分別幫助派駐村集體收入穩定達到5萬元和3萬元以上。選優配強第一書記隊伍,嚴把政治關、能力關,強化責任意識和服務意識,確保各級幫扶力量真正發揮作用。

三是組織“代表委員聯村幫扶”。從市級以上“兩代表一委員”中,推選50名左右的企業代表委員,兼顧就地就近、產業相近原則,與50個班子健全、村黨組織帶頭人有一定能力、有一定基礎和發展潛力的村莊建立聯系,發揮“兩代表一委員”路子廣、信息靈、協調能力強的優勢,為村莊發展出謀劃策,幫助解決實際問題,發展集體經濟,促進鄉村振興。

四是強化典型示范引領。依托集體經濟強村,在全市掛牌設立5個濟寧市級和10個曲阜市級發展村級集體經濟現場示范基地,每個鎮街打造不少于2處現場示范基地,通過現場教學、實地考察等方式,加強對村黨組織帶頭人等群體的培訓,增強致富帶富意識和能力。

抓牢書記建強班子,激發“內生動力”

一是在“選”上,注重培樹“想富”的意識。加大從本村致富能手、外出務工經商人員、原籍退休干部職工、退役軍人、返鄉高校畢業生黨員中的培養選拔力度,制定帶頭人隊伍人才“回引計劃”,深化村級后備人才“千人計劃”。

二是在“育”上,注重提升“會富”的能力。舉辦以“發展壯大集體經濟,激發鄉村振興活力”為主題的2019年首期農村黨組織書記“領頭雁論壇”,以“書記”講給“書記”聽、“書記”跟著“書記”學為具體模式,探索“傳幫帶”新路徑,全面提升農村黨組織帶頭人發展能力。舉辦曲阜市“杏壇大講堂”暨發展壯大村集體經濟專題報告會,邀請蘇州市政協港澳臺僑外事和民族宗教委員會主任陳建榮就發展壯大村集體經濟作專題報告,并通過全市“圣城智慧黨建云平臺”進行現場直播,總參會規模達到一萬余人。

三是在“管”上,注重激發“比富”的干勁。健全完善村黨組織書記規范化管理和差異化考核機制,出臺《農村黨組織書記規范化管理辦法》《農村黨組織書記綜合考核辦法》,繼續推行村級黨組織組織力測評,定期推選“擔當作為好書記”,同時建立村黨組織書記定期評估、動態調整機制,不斷激發村黨組織書記在發展壯大村集體經濟方面比著干、摽著干的內生動力。(中共曲阜市委組織部)

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